تحقیق چگونگی مدیریت شهرنشینی در ایران

تحقیق چگونگی مدیریت شهرنشینی در ایران در حجم 42 صفحه و در قالب word و قابل ویرایش و با منابع درون متن و قسمتی از متن زیر:

اهميت و ضرورت تحقيق

در تمام جهان هر جا شهر و شهر نشيني ، مهمترين و اصلي ترين سازماني كه اداره و مسئوليت مديريت شهري را مستقيماً بر عهده دارد سازمان شهرداري است . سازمان و طرز عملكرد مسئوليت شهرداريها هر گونه اي كه باشند نقش آنها در مديريت شهري اهميت اساسي خود را دارا مي باشد .(نويني ، منوچهر ، مديريت شهري و روستايي در ايران و مشكلات و امكانات ، انتشارات وزارت مسكن وشهرسازي ، تهران 1378، ص 48-4)

با توجه به اينكه حوزة‌شناخت مديريت يكي از مهمترين نقش ها را در موقعيت وشكست هر سازماني در دستيابي به اهداف و انجام وظايف سازمان برعهده دارد . در اين ميان مديريت شهرداريها به عنوان سازمانهاي محلي و به دليل نقش مهمي كه در تأثير گذاري بر حيات مدني دارند از اهميت زيادي برخودار است ( همان منبع ص 9)

از اين رو جايگاه مديريت شهري در روند توسعة شهر و بهبود سكونتگاههاي شهري نقش بسيار مهم و تعيين كننده دارد . در واقع فراهم ساختن  زمينة ارتقاء سطحي كم و كيفي شهر ومنابع شهري از روابط متقابل و في مابين شهروندان و مديران شهري مقدور و امكان پذير است .

( مديريت شهري و مشاركت همگاني شهروندان ، مجله آبادي ، شماره 31-30-269،1380، ص 10)

 پس مي توان گفت كه اهميت پژوهش حاضر در اين است كه با شناخت دقيق از ابعاد و زواياي گوناگون ابتدا اقدام به شناسايي قابليت ها و تنگناهاي سازمان شهرداري داران مي گردد و آنگاه در جهت رفع اين مشكلات ، راهكارهاي لازم ارائه مي گردد .

 

 

 1-4- متدولوژي تحقيق

 نوع تحقيق كاربردي توسعه اي و روش بررسي آن توصيفي – تحليلي است جامعة آماري عبارتند از:

1-              كاركنان شهرداري

2-              مراجعه كنندگان شهرداري

در اين تحقيق با استفاده از پرسشنامه هايي كه براي كاركنان و مراجعه كنندگان شهرداري تهيه شده بود اطلاعات جمع آوري و سپس تجزيه و تحليل گرديد . سپس با استفاده از نرم افزار SPSS به استخراج اطلاعات پرداخته شد و حجم نمونه برداري مراجعه كنندگان به شهرداري 20 نفر مي باشد مكانيسم نمونه گيري تصادفي ساده است . كاركنان نيز به تعدادي كه در شهرداري بودند پرسشنامه ها پخش و استخراج شد .

مفهوم مديريت شهري

 اگر مديريت به درختي تشبيه شود كه شاخه هاي گوناگوني مانند مديريت صنعتي ، مديريت مالي ، مديريت روستايي و چون اينها دارد ، يكي از شاخه هاي جديد اين درخت ،؛ مدييت شهري است . مديريت ، روش دستيابي به اهدافي مي باشد كه براي سازمان در نظر گرفته شده است ليكن مي توان گفت كه مديريت به كاركردن با افراد و گروههابراي رسيدن به مقاصد سازمان گفته مي شود .[1]

وظايفي كه بر عهده مدير گذاشته مي شود عبارتند از :

برنامه ريزي ، سازماندهي و نظارت و انگيزش اين وظايف با هم مرتبط اند و تفاوتي ندارد كه در چه سازمان يا در چه سطح مديريتي مطرح شوند . موفقيت شكست هر سازماني در دستيابي به اهداف و انجام وظايفش متكي بر مديريت است كه يكي از مهمترين نقشها را بر عهده دارد ، اگر شهر ، همچون سازماني در نظر گرفته شود ، لازم است كه در رأس آن عنصري براي برنامه ريزي آينده و ادارة‌امور كنوني قرار گيرد اين عنصر را ميتوان مديريت شهر ناميد مديريت شهري بايد براي شهر برنامه ريزي هايي انجام دهد . فعاليتهاي شهري يرا سازمان دهد بر فعاليتهاي انجام شده نظارت كند و حتي براي انجام بهينة امور انگيزش لازم را در سازمان مديريت شهري و ساير سازمانها و شهروندان ايجاد نمايد . (‌در كنار مفهوم مديريت شهري [2] مفاهيم مشابه ديگري مانند مديريت شهرداري [3] و يا مديريت حكومت محلي [4] نيز مطرح است كه بسياري اوقات به جاي يكديگر به كاربرده مي شوند اما معمولاً مديريت شهري ، به عنوان زير مجموعه اي از حكومت محلي تعريف و تلقي مي شود و به آن شهرداري گفته مي شود روشن است كه مشخصات و ساختار شهرداري از كشوري به كشور ديگر تفاوت دارد و هر جامعه اي با توجه به ساختار اقتصادي ، اجتماعي ، سياسي خود تعريف ياتلقي خاصي از مديريت شهرداري دارد.[5]

2-4- چارچوب نهادي مديريت شهري

 رشد انفجاري شهرها ، به واسطه عملكردهاي متنوع و پرتوانشان در جهان در حال توسعه ، ضرورت استقرار نظامهاي خدماتي و زير ساختهاي اساسي را مي طلبد ، از سويي اين افزايش روز افزون نظامها و خدمات شهري ، بدون ملحوظ داشتن نظام برنامه ريزي و حفظ استانداردهاي لازم منجر به ايجاد شرايط نامطلوب بهداشتي و تبعات زيست محيطي ، افزايش هزينه ها ،‌صنايع و افزايش سرسام آور هزينه هاي تردد خواهد گرديد . چنين روندي ممكن است نحوه استفاده و كاربري اراضي شهري رابه گونه اي نامتعادل سوق دهد كه اين امر با اتخاذ سياستهاي نامناسب شهري ، منابع محيطي را مي تواند به رشد و شكوفايي اقتصادي شهر كمك نمايد ، ( نظير آب ، زمين ، جنگل ؛ هوا و..) به هدر داده و به گونه اي صحيح مورد استفاده قرار ندهد جميع اين سياستها شرايط نامناسبي را براي زندگي افراد بويژه قشر كم در آمد بوجود آورده و نهايتاً‌مبني به اتلاف نيروي توليد تنزل سطح كيفي زندگي مي گردد به عبارتي فقر كه يك پديده عمدتاً روستايي تصور مي شود بيش  از پيش در حال تبديل شدن به يك پديده شهري است در سال 1988 برآورده شده است كه بيش از 25 ميليون شهروند در جهان سوم زير خط فقر مطلق به سر مي برند و محاسبات بيانگر اين مطلب است كه ميزان تقريباً در حال حاضر 2 برابر گرديده است .

احتمال مي رود بيش از 90 درصد فقراي آمريكاي لاتين 45 درصد فقراي آسيا و 40 درصد فقراي آفريقا در شهرها ساكن هستند .[6]

2-5- مديريت زمين‌، ضرورت بنيادين مديريت شهري

 امروزه در مورد رابطه متقابل مديريت شهري رشد اقتصادي اتفاق نظر جامعي وجود دارد و زمين بعنوان يك عنصر اساسي در رشد شهري محسوب مي گردد در اغلب ممالك در حال توسعه اطلاعات اندكي از فعاليتهاي تجارت  زمين و نظارت و كنترل وهدايت آن وجود دارد اين امر به هنگاميكه اقتصادي هاي شهري محرك اصلي رشد اقتصادي ملي باشند بسيار حائز اهميت است چه اينكه  مديريت صحيح بر اراضي شهري علاوه بر نظم بخشيدن و هدايت آگاهانه توسعه شهري باعث افزايش بالقوه امور استخدامي جديد ، بهره وري بيشتر ونهايتاً ارتقاء كارايي و درآمد شهري خواهد شد .

مسائل عمده مديريت زمين در دهه 1990كه از طرف سازمان ملل متحد ارائه گرديد مسائل زير را بعنوان كانونهاي تمركز مشخص مي كند ( دلال پور، محمد رضا ، جزوه درسي ، دانشگاه تبريز ، 1378، ص 20)

1-       سوق دادن تجارت زمين بسوي عملكردهاي موثر تر كه اين امر در برگيرندة موارد تغيير كاربري اراضي سياستها و مقرراتي كه در اين تغيير شكل و كاربري موثر بوده است مي باشد

2-       بهبود ارتقاء كارايي موسسات و ابزار ها جهت حمايت از كاركرد موثر تجارت زمين ، در اين راستا امنيت و اطلاعات ملزومات عمده براي كاركرد موثر تجارت زمين هستند (‌در جهت ايجاد اطمينان از جريان دادو ستد و مالكيت اجاره و وضوح بيشتر و بهتر فعاليتها لازم است يك رشته ابزارها و موسسات به فعاليت و همكاري موثر با يكديگر بپردازند .

3-        بهبود جريان نظارت : عناصر نهادي ، فني ، فرهنگي  مالي ، محيطي وافزون بر اينها جريانات سياسي ؛ تمامي بر تصميم گيري در مورد مديريت زمين تأثير مي گذارد اين امر بيانگر تأكير روز افزون به سنجش عناصر مرتبط  درارتباط با نظام دهي به سيستم مديريت زمين مي باشد .

2-6- مديريت شهرداري و اداره امور شهر

 تصور مي شود كه چون كار شهرداري خدماتي ؛ رفاهي است بنابراين شهرداري يك سازمان غير سياسي مي باشد در صورتيكه بايد توجه داشت از طرفي شهرداري در پاره اي امور نماينده دولت است و از طرفي ديگر وجود صدها شهرداري در سطح كشور و خواسته هاي روز افزون مردم از آنها و تأمين نياز ميليونها مردم شهرنشين كاري نيست كه بشود بدون توجه به مصالح عاليه جامعه برنامه ريزي و انجام داد و به همين جهت گرچه هريك از شهرداري ها مسئول حمايت از حقوق اساسي مردم ناحيه خود مي باشند در بعد وسيع مانند دولت در سلامت تمامي نواحي كشور هم مسئوليت دارند . بنابراين اين سازمان شهرداي از لحاظ اهميت با سازمانهاي دولتي قابل مقايسه است .هماهنگي شهرداري با برنامه هاي دولت كمال اهميت را دارا مي باشد البته اين هماهنگي به معني دخالت وسيع دولت در كار اين سازمان نمي باشد بلكه اين مسئوليت دو جانبه است وبايد توجه داشت شهرداري كه مسئولان آن انتخابي هستند يك منبع اطلاع دهنده مهم براي دولت به شمار مي رود و دولت را در جريان خواسته ها و اوضاع عمومي مردم كشور قرار مي دهد لذا لازم است جلسات و كميسيون هاي مرتبي بين شهرداري و ساير سازمان هاي شهر به خصوص بخشداري و فرمانداري تشكيل شود تا هماهنكي برنامه هاي دولت و شهرداري تأمين گردد . اكنون شهر به عنوان مشاور شورا و مجري تصميمات آن و روابط بين مردم شهر و نمايندگان دولت و مسئول امور شهري مي باشد كارسازماندهي ؛ هماهنگي ، رهبري ، طرح ريزي و تنظيم برنامه هاي شهري و اداره شهرداري با اوست شهردار علاوه بر سمت اداري در مراسم رسمي نماينده مردم شهر است چون سمت شهردار از اهميت خاص برخوردار است و شهردار بايد از بين افراد باتجربه و مورد اطمينان مردم شهر كه در امور عمومي هم اطلاعات كافي داشته باشد ، انتخاب شود شهردار وا عضاي شوراي شهر بايد آشنا به امور شهر خود باشند ولي در هر حال انتخاب آنها در اين سمت ها با مردم شهر است و جز در مواردي كه وزارت كشور به موجب اختيارات قانوني با انتصاب آنها مخالفت مينمايد نظر مردن شهر قاطع است ، و در موارد مختلف وازرت كشور همه مردم شهر مي توانند از طريق مناسب در اعمال نظر خود اقدام نمايند ( مسعودي فر ،يوسف جزوه مديريت شهري ، دانشگاه تبريز  1372-1373، ص 15)