دسته بندی: حقوق
نوع فایل: power point
قابل ویرایش
تعداد اسلاید : 20 اسلاید
بررسی پیش نویس لایحه قانون درآمدهای پایدار شهرداری ها «پیش نویس لایحه درآمدهای پایدار شهرداری ها» توسط سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور و در اجرای ماده 174 قانون برنامه پنجم توسعه با حضور نمایندگان دبیرخانه کلانشهرها، شورای عالی استانها، اداره کل امور شوراهای وزارت کشور و .... تهیه و طی نامه شماره 103402 مورخ 93/09/08 تقدیم دولت گردیده است. این پیش نویس که در حال حاضر در دستور کار کارگروه و کمیته فرعی کمیسیون خاصّ امور کلانشهر تهران و سایر کلانشهرها قرار دارد دارای اشکالات مختلف به شرح زیراست :
الف : اشکالات شکلی
ب : اشکالات ماهوی اشکالات شکلی 1- درآمدهای پایدار شهرداری ها، بخش غیر قابل تفکیک از قانون جامع مدیریت شهری است.
(فصول دهم و یازدهم پیش نویس ) ادامه اشکالات شکلی .... 2- درآمدهای پایدار شهرداری ها بخش مهمّی از قانون مالیات بر ارزش افزوده می باشد.
(فصل هفتم و هشتم این قانون ) ادامه اشکالات شکلی .... 3- درآمدهای پایدار شهرداری ها به عنوان لایحه جداگانه در فرآیند قانونگذاری قرار دارد. اشکالات ماهوی 1- این پیش نویس در اجرای ماده 174 قانون برنامه پنجم توسعه کشور تهیه شده، امّا سیاستهای مذکور در این قانون را رعایت نکرده است، از جمله آنکه:
1-1- نظام درآمدهای پایدار شهرداری ها را در بر نمی گیرد. ادامه اشکالات ماهوی .... 2-1- لایحه، متناسب با کلیه هزینه های شهر تنظیم نگردیده است لذا همه ساله شهرداری ها را دچار کسری بودجه می کند. ادامه اشکالات ماهوی .... 3-1- لایحه، سهم دولت برای طراحی و ایجاد زیر ساخت های توسعه و عمران شهری و حتّی حمل و نقل عمومی را معین نکرده است. ادامه اشکالات ماهوی .... 4-1- لایحه، سهم شهروندان برای تأمین هزینه های خدمات عمومی و شهری، نگهداری، نوسازی و عمران شهری را معین نکرده است. ادامه اشکالات ماهوی .... 5-1- تناسب بین کاهش عوارض صدور پروانه های تجاری، اداری و صنعتی با برقراری و افزایش عوارض ارزش افزوده اراضی و املاکِ ناشی از اجرای طرح های توسعه شهری، در پیش نویس لحاظ نشده است. ادامه اشکالات ماهوی .... 6-1- بخش مهمی از درآمدهای پایدار شهرداریها در قانون مالیات بر ارزش افزوده توسط سازمان امور مالیاتی و شرکت های خدماتی آب، برق و گاز بطور صحیح و قانونی محاسبه و وصول می گردد امّا به شهرداری ها پرداخت نمی شود و لایحه هیچ ضمانت اجرایی برای وصول آنها ارائه نمی دهد. ادامه اشکالات ماهوی .... 2- جایگاه شوراهای اسلامی شهر درخصوص تصویب عوارض و بهای خدمات شهرداریها تضعیف شده و در مقابل، جایگاه سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور در تصمیم گیری و اجرا ارتقاء یافته است.
همچنین اجرای اکثر مواد پیش نویس موکول به تصویب آیین نامه و دستورالعمل توسط سازمان گردیده است. ادامه اشکالات ماهوی .... 3- بخشی از هزینه های سازمان شهرداری ها و دهیاری ها به بودجه شهرداری های کشور تحمیل شده است. ادامه اشکالات ماهوی .... 4- علی رغم تأکید اساسنامه سازمان، پیش نویس تهیه شده به تصویب شورای سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور نرسیده است. ادامه اشکالات ماهوی .... 5- پیش نویس، در خصوص درآمدهای مذکور در فصول دهم و یازدهم لایحه قانون جامع مدیریت شهری و فصول هفتم و هشتم قانون مالیات بر ارزش افزوده سکوت کرده است.
